Elektroninių cigarečių mokesčių politikos poveikis pasaulio rinkoms ir pramonės dinamikai

Fiskalinis spaudimas ir rinkos restruktūrizavimas pagrindinėse ekonomikose

Jungtinės Amerikos Valstijos: Daugiasluoksnis apmokestinimas ir teisės aktų laikymosi sąnaudos

JAV elektroninėms cigaretėms taikoma dvipakopė mokesčių struktūra, kurioje federaliniai akcizai derinami su valstijų lygmens mokesčiais. Nuo 2025 m. 33 valstijos e. cigarečių gaminiams taiko specialius mokesčius, kurių tarifai svyruoja nuo 15% iki 95% didmeninių kainų. Pavyzdžiui, Minesotos 95% didmeninis mokestis lėmė, kad nuo 2022 m. mažųjų mažmenininkų skaičius sumažėjo 60%, o Kalifornijoje taikomas bendras 52,92% didmeninis ir 12,5% mažmeninis mokestis vidutines kapsulių sistemos kainas padidino virš 25.FederalenforcementofthePMTA(Pdėl-MarketTobaccoApplication)pprocesasfurtherescalatescosts,withcomplianceexpensesexceedsvetainėjeg1 mln. už kiekvieną gaminį gamintojams. Ši dviguba reguliavimo ir fiskalinė našta paspartino pramonės konsolidaciją, todėl nuo 2023 m. licencijuotų gamintojų skaičius sumažėjo 40%.

Europos Sąjunga: Derinimo pastangos ir tarpvalstybiniai iššūkiai

2024 m. ES Tabako gaminių direktyvos (TPD) pakeitimais nustatytas minimalus 0,10 euro už mililitrą e. skysčio akcizas, o valstybės narės, pavyzdžiui, Airija, nustatė papildomus nacionalinius mokesčius. Airijoje 2025 m. įvestas 0,50 EUR už mililitrą e. skysčio mokestis padidino 10 ml buteliukų mažmenines kainas nuo 5 iki 10 EUR, dėl to 35% sumažėjo legalių pardavimų apimtis. Tuo pat metu Lenkijoje palaipsniui didinant mokesčius - nuo 0,20 iki 0,40 euro už mililitrą iki 2027 m. - atsirado arbitražo galimybių, o šešėlinės rinkos importas iš Ukrainos 2025 m. I ketvirtį padidėjo 200%. ES siekis suderinti mokesčius susiduria su mažų mokesčių jurisdikcijų, pavyzdžiui, Vengrijos, kuri, siekdama apsaugoti savo 200 mln. eurų vertės e. cigarečių gamybos sektorių, taiko 0,05 euro už mililitrą tarifą, pasipriešinimu.

Vartotojų elgsenos pokyčiai ir poveikis visuomenės sveikatai

Jautrumas kainoms ir paklausos elastingumas

Jungtinės Karalystės empiriniai duomenys rodo, kad vienkartinių elektroninių cigarečių kainų elastingumas yra -0,8, o dėl mokesčių padidėjus kainai 10%, vartojimas sumažėja 8%. Priešingai, dėl didesnio vartotojų lojalumo pakartotinai užpildomų prietaisų elastingumas yra -0,5. Šis skirtumas lėmė rinkos poliarizaciją: vienkartinių priemonių dalis bendrame pardavime sumažėjo nuo 65% 2023 m. iki 48% 2025 m., o pildomųjų kapsulių sistemų dalis išaugo nuo 25% iki 37%. Visuomenės sveikatos tyrėjai įspėja, kad mokesčių skatinamas kainų kilimas gali priversti 15-20% buvusių rūkalių grįžti prie degiųjų cigarečių ir taip pakenkti žalos mažinimo tikslams.

Jaunimo galimybės ir neteisėtos prekybos plitimas

Griežti amžiaus patikros įstatymai ir skonio draudimai JAV ir ES sutapo su suklastotų gaminių pagausėjimu. INTERPOL duomenimis, 2024 m. pasaulyje konfiskuota 22% e. cigarečių, iš kurių 68% sudarė Kinijos kilmės klastotės. Dideli mokesčiai problemą dar labiau paaštrina: Kalifornijoje, kur legalios pod sistemos kainuoja 25,illicitalternativessellfarba8-$10, trūksta amžiaus patikros ir kokybės kontrolės. CDC apskaičiavo, kad dėl mokesčių sukeltų kainų skirtumų iki 2026 m. nelegalios prekybos rinkos dalis gali padvigubėti ir pasiekti 30%, o tai panaikintų daugelį metų trukusią pažangą mažinant jaunimo vapingo rodiklius.

Pramonės prisitaikymo strategijos ir konkurencinis kraštovaizdis

Tiekimo grandinės optimizavimas ir lokalizavimas

Siekdami sumažinti mokesčių naštą, gamintojai restruktūrizuoja veiklą. Pagrindiniai Kinijos gamintojai, tokie kaip "Smoore International", perkėlė 40% vienkartinių prietaisų gamybą į Indoneziją ir Malaiziją, kur darbo sąnaudos yra 30% mažesnės, o akcizų nėra. Tuo pat metu Europos prekių ženklai investuoja į automatizuotas pakartotinai užpildomų kapsulių surinkimo linijas, taip gamybos sąnaudas sumažindami 25%. Ši lokalizavimo tendencija sutrikdė pasaulinės prekybos srautus: Kinijos e. cigarečių eksportas į ES 2024 m. sumažėjo 18%, o siuntos tarp ASEAN šalių išaugo 35%.

Produktų inovacijos ir reguliacinis arbitražas

Įmonės kuria mokesčių požiūriu efektyvius produktus, kad galėtų prisitaikyti prie fragmentiškos politikos. Pavyzdžiui, "nulinio nikotino" e. skysčių, kurie 12 JAV valstijų nepatenka į mokesčių taikymo sritį, 2024 m. padaugėjo 200%. ES gamintojai naudojasi TPD pateiktos "tabako gaminių" apibrėžties spragomis ir sintetinio nikotino prietaisus parduoda kaip "ne tabako alternatyvas", išvengdami 0,10 euro už mililitrą mokesčių Vokietijoje ir Prancūzijoje. Tačiau šios strategijos susiduria su teisine rizika: 2025 m. FDA skyrė trims JAV prekių ženklams $5 mln. baudų už klaidingą gaminių be nikotino ženklinimą.

Besiformuojančių rinkų galimybės ir geopolitinė rizika

Afrikoje ir Pietryčių Azijoje: Neišnaudotas potencialas esant reguliavimo spragoms

Afrikoje, kurioje e. cigarečių skvarba siekia tik 3%, yra $2 mlrd. augimo galimybių iki 2030 m. Nigerijoje ir Kenijoje, kuriose netaikomi jokie akcizai, nuo 2023 m. importas kasmet išauga 150%. Pietryčių Azijoje dėl nevienareikšmio reglamentavimo - Tailande taikomas visiškas draudimas, o Malaizijoje - 10% pardavimo mokestis - susiformavo dviejų lygių rinka. Teisėtai veikiančios įmonės tokiose reikalavimus atitinkančiose šalyse kaip Singapūras sunkiai konkuruoja su šešėlinės rinkos importu, kuris kainas sumažina 40%.

Prekybos karai ir tiekimo grandinės pažeidžiamumas

Dėl JAV ir Kinijos prekybos konflikto nuo 2023 m. e. cigarečių tarifai padidėjo nuo 10% iki 35%, todėl JAV importuotojai priversti padengti 12-15% padidėjusias sąnaudas arba perkelti jas vartotojams. Reaguodami į tai, 18% JAV mažmenininkų perėjo prie Meksikoje gaminamų produktų, nors susirūpinimą kelia jų kokybė. Tuo tarpu pagal ES anglies dioksido išmetimo per sieną koregavimo mechanizmą (angl. CBAM) importui iš tokių didelės taršos gamintojų kaip Kinija taikomas 0,03 euro už prietaisą mokestis, taip skatinant perkelti gamybą į ekologiškesnius gamybos centrus Turkijoje ir Šiaurės Afrikoje.

Ilgalaikės politikos aspektai siekiant tvaraus augimo

Fiskalinių pajamų ir žalos mažinimo pusiausvyra

Vyriausybės susiduria su politine dilema, kaip padidinti mokestines pajamas ir kartu išvengti nenumatytų pasekmių sveikatai. Naujosios Zelandijos daugiapakopė mokesčių sistema, pagal kurią mažesni tarifai taikomi mažai nikotino turintiems produktams, 2024 m. padidino legalius pardavimus 22%, tačiau neskatino vartojimo tarp jaunimo. Ir atvirkščiai, Prancūzijoje nustatytas vienodas 0,30 euro už mililitrą mokestis sumažino suaugusiųjų rūkymo apimtis 15%, o neteisėta prekyba liko nepaliesta.

Tarptautinis koordinavimas ir standartizavimas

PSO Tabako kontrolės pagrindų konvencijoje (TKPK) nėra privalomų e. cigarečių apmokestinimo gairių, todėl sudaromos sąlygos reguliavimo arbitražui. Siūlomas minimalus pasaulinis e. skysčio mokestis (GMELT) - 0,05 euro už mililitrą, kuriam pritaria 45 šalys, galėtų sumažinti tarpvalstybinį mokesčių pirkimą, tačiau tam priešinasi mažas pajamas gaunančios šalys, priklausomos nuo e. cigarečių gamybos darbo vietų. Kol nebus nustatyti pasauliniai standartai, pramonės raidą ir toliau lems fragmentiška politika, kuri bus palankesnė veržlioms tarptautinėms bendrovėms, o ne mažesniems žaidėjams.